Quy định về an ninh trật tự đối với cơ sở lưu trú du lịch tại Huế là một trong những điều kiện pháp lý bắt buộc mà mọi chủ đầu tư, doanh nghiệp hoặc hộ kinh doanh trong lĩnh vực du lịch phải tuân thủ. Là trung tâm du lịch nổi tiếng của miền Trung, Huế thu hút hàng triệu lượt khách mỗi năm, do đó việc đảm bảo an ninh trật tự tại các cơ sở lưu trú như khách sạn, homestay, resort hay nhà nghỉ được đặt lên hàng đầu. Việc thực hiện đúng quy định không chỉ giúp doanh nghiệp hoạt động hợp pháp mà còn góp phần xây dựng hình ảnh điểm đến Huế an toàn, thân thiện và chuyên nghiệp trong mắt du khách.
Tổng quan về an ninh trật tự đối với cơ sở lưu trú du lịch tại Huế
Vai trò của an ninh trật tự trong hoạt động lưu trú du lịch
Đối với một điểm đến du lịch như Huế, an ninh trật tự (ANTT) tại các cơ sở lưu trú không chỉ là yêu cầu pháp lý mà còn là “cam kết chất lượng” với du khách. Nhiều năm qua, Huế luôn được quảng bá là điểm đến an toàn, thân thiện, chính quyền thường xuyên nhấn mạnh tiêu chí “an toàn cho du khách” trong các chương trình xúc tiến du lịch và dịp cao điểm lễ, Tết.
Muốn duy trì hình ảnh đó, các khách sạn, homestay, resort, căn hộ du lịch buộc phải chú trọng công tác ANTT từ khâu đón tiếp, quản lý khách đến phối hợp với lực lượng công an khi có tình huống phát sinh.
Ở cấp độ quản lý nội bộ, bảo đảm ANTT giúp cơ sở hạn chế trộm cắp, gây rối, ma túy, tệ nạn xã hội, bảo vệ tài sản của khách và chính doanh nghiệp. Hệ thống camera, quy trình kiểm soát người ra vào, việc tuân thủ quy định kiểm tra giấy tờ tùy thân, khai báo lưu trú… vừa là nghĩa vụ pháp lý, vừa tạo cảm giác yên tâm cho du khách.
Trong bối cảnh du lịch gắn với yêu cầu an toàn dịch bệnh, thiên tai, cháy nổ, ANTT còn là nền tảng để cơ sở triển khai hiệu quả các phương án PCCC, sơ tán khi khẩn cấp, phối hợp cứu nạn cứu hộ. Tóm lại, tầm quan trọng an ninh trật tự cơ sở lưu trú gắn liền với sức cạnh tranh và uy tín hình ảnh du lịch Huế trên thị trường trong nước và quốc tế.
Các loại hình cơ sở lưu trú du lịch áp dụng quy định an ninh trật tự
Theo pháp luật du lịch, cơ sở lưu trú du lịch gồm nhiều loại hình: khách sạn, nhà nghỉ, resort, căn hộ du lịch (condotel), biệt thự du lịch, bungalow, homestay trong khu dân cư, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê… Tùy mô hình, quy mô và cách thức kinh doanh, phần lớn các loại hình này khi hoạt động dịch vụ lưu trú có thu tiền đều thuộc danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về ANTT và phải xin Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự tại cơ quan công an có thẩm quyền.
Cụ thể, các khách sạn, nhà nghỉ, resort, căn hộ du lịch, villa cho khách thuê ngắn ngày tại Huế đều được hiểu là cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú. Những cơ sở này phải đăng ký kinh doanh, đáp ứng điều kiện về nhân thân người chịu trách nhiệm, cơ sở vật chất bảo đảm phòng cháy chữa cháy và trật tự an toàn xã hội, đồng thời xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT trước khi đưa vào hoạt động.
Đối với nhà ở cho thuê dài hạn chỉ để ở, học tập, làm việc, không kinh doanh dịch vụ lưu trú theo ngày giờ thì có thể không thuộc diện ngành nghề có điều kiện về ANTT, nhưng vẫn phải tuân thủ các quy định về đăng ký tạm trú, tạm vắng tùy đối tượng thuê.
Trong thực tế, nhiều chủ homestay nhỏ lẻ, căn hộ du lịch trong chung cư hoặc nhà ở kết hợp cho khách du lịch thuê tại Huế còn lúng túng, chưa phân biệt rõ mô hình “cho thuê nhà” thuần túy và “kinh doanh dịch vụ lưu trú”. Việc nhận diện đúng loại hình cơ sở lưu trú du lịch tại Huế, loại hình lưu trú phải xin an ninh trật tự giúp chủ cơ sở tránh vi phạm, không bị xử phạt vì thiếu giấy phép hoặc khai báo không đúng tính chất hoạt động.
Cơ sở pháp lý về an ninh trật tự đối với cơ sở lưu trú du lịch
Khung pháp lý chung về kinh doanh ngành, nghề có điều kiện về an ninh trật tự
Hoạt động kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch – trong đó có khách sạn, nhà nghỉ, homestay, resort – được xếp vào nhóm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự. Khung pháp lý chung gồm Luật Đầu tư (về danh mục ngành, nghề có điều kiện), Luật Du lịch (về khái niệm và phân loại cơ sở lưu trú du lịch) và đặc biệt là Nghị định 96/2016/NĐ-CP của Chính phủ quy định điều kiện về ANTT đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, cùng các văn bản sửa đổi, hướng dẫn liên quan.
Theo các quy định này, cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú chỉ được hoạt động khi đã được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự; có đăng ký kinh doanh hợp pháp; người chịu trách nhiệm về ANTT (chủ doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật…) không thuộc các trường hợp bị cấm như có tiền án về các tội xâm phạm ANTT, đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, đang chấp hành án phạt tù…
Đồng thời, cơ sở phải bảo đảm điều kiện về địa điểm, không bố trí gần khu vực cấm, có hệ thống PCCC, lối thoát hiểm, phương án bảo vệ, nội quy ANTT rõ ràng.
Ngoài điều kiện ban đầu khi xin cấp giấy, khung pháp lý còn quy định trách nhiệm thường xuyên của cơ sở: chấp hành kiểm tra, thanh tra của lực lượng công an; lưu trữ hồ sơ, tài liệu về khách; xây dựng quy chế phối hợp với chính quyền địa phương; kịp thời phát hiện, tố giác tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật diễn ra trong phạm vi cơ sở.
Đây là “xương sống” pháp lý mà mọi cơ sở lưu trú du lịch tại Huế cần nắm, trước khi nghiên cứu sâu thêm quy định chi tiết cho từng loại hình.
Quy định riêng đối với cơ sở lưu trú du lịch, khách sạn, homestay
Bên cạnh khung pháp lý chung, cơ sở lưu trú du lịch còn chịu sự điều chỉnh của các quy định riêng về quản lý khách, khai báo lưu trú và hồ sơ quản lý nội bộ. Theo hướng dẫn của ngành công an, khách sạn, nhà nghỉ, homestay, căn hộ du lịch… phải kiểm tra, ghi chép đầy đủ thông tin giấy tờ tùy thân của khách; thực hiện khai báo tạm trú (trực tuyến hoặc trực tiếp) với công an địa phương, đặc biệt đối với khách nước ngoài.
Cơ sở lưu trú du lịch còn phải xây dựng sổ sách, phần mềm hoặc hệ thống quản lý khách hàng để lưu giữ thông tin trong thời gian tối thiểu theo quy định; ban hành nội quy về ANTT, phòng chống tệ nạn mại dâm, ma túy, cờ bạc, gây rối trật tự công cộng trong khuôn viên cơ sở; bố trí camera giám sát tại khu vực cần thiết và đảm bảo thời gian lưu trữ dữ liệu. Đối với homestay, villa trong khu dân cư ở Huế, quy định không “nới lỏng” mà vẫn yêu cầu chủ hộ quản lý khách chặt chẽ, không để lợi dụng mô hình homestay để hoạt động trái pháp luật.
Cơ quan có thẩm quyền quản lý, kiểm tra an ninh trật tự tại Huế
Về quản lý nhà nước, Bộ Công an là cơ quan thống nhất quản lý ANTT đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện trên toàn quốc, trong đó có dịch vụ lưu trú du lịch. Tại Huế, Công an tỉnh (đặc biệt là Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội) chịu trách nhiệm tham mưu, hướng dẫn, tổ chức cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT cho các cơ sở lưu trú có quy mô lớn; công an cấp huyện và công an xã, phường, thị trấn trực tiếp tiếp nhận, thẩm định, cấp giấy đối với cơ sở nhỏ hơn theo phân cấp về số lượng phòng và địa bàn.
Ngoài việc cấp phép, lực lượng công an các cấp tại Huế còn thường xuyên phối hợp với Sở Du lịch, UBND quận/huyện kiểm tra, đánh giá việc chấp hành ANTT, PCCC, an toàn cho du khách, nhất là dịp lễ hội, cao điểm du lịch, hoặc khi địa phương triển khai các chiến dịch đảm bảo an toàn khách du lịch.
Điều kiện an ninh trật tự đối với cơ sở lưu trú du lịch tại Huế
Khi mở khách sạn, nhà nghỉ, homestay, hostel, resort… tại Huế, bên cạnh các điều kiện về đất đai, xây dựng, PCCC, tiêu chuẩn phòng… chủ cơ sở còn phải đặc biệt chú ý tới điều kiện an ninh trật tự (ANTT). Đây là “tấm vé” để bạn có thể kinh doanh lưu trú hợp pháp, đồng thời tránh rủi ro liên quan đến tệ nạn xã hội, tội phạm, tranh chấp với khách, hoặc bị xử phạt, đình chỉ hoạt động.
Nhìn chung, điều kiện ANTT đối với cơ sở lưu trú du lịch tại Huế xoay quanh ba nhóm lớn:
Điều kiện về nhân thân người đứng tên, người quản lý cơ sở: người đại diện, chủ cơ sở, người trực tiếp quản lý hoạt động lưu trú phải có lý lịch rõ ràng, không có tiền án, tiền sự về các tội xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, không bị cấm hành nghề hay cấm đảm nhiệm chức vụ.
Điều kiện về địa điểm kinh doanh, mặt bằng, lối ra vào và biển hiệu: địa điểm phải rõ ràng, không nằm trong khu vực cấm/hạn chế, lối thoát hiểm đảm bảo; hệ thống chiếu sáng, camera, biển hiệu… đáp ứng yêu cầu cơ bản để hỗ trợ quản lý ANTT.
Điều kiện về hệ thống quản lý khách lưu trú và phối hợp với cơ quan công an: cơ sở phải có sổ sách hoặc phần mềm quản lý khách, kiểm tra giấy tờ tùy thân, thực hiện khai báo tạm trú, tạm vắng cho khách đúng quy định, đặc biệt là khách nước ngoài.
Nếu đáp ứng đầy đủ 3 nhóm điều kiện này, cơ sở không chỉ thuận lợi trong việc xin/duy trì Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT, mà còn xây dựng được hình ảnh “nơi lưu trú an toàn, chuyên nghiệp” trong mắt khách du lịch, đối tác và chính quyền địa phương.
Điều kiện về nhân thân người đứng tên, người quản lý cơ sở
Về điều kiện nhân thân chủ cơ sở lưu trú, pháp luật về ANTT thường yêu cầu:
Người đứng tên trên Giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT, người đại diện theo pháp luật, người quản lý trực tiếp cơ sở phải:
Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ;
Không thuộc đối tượng bị cấm thành lập, quản lý doanh nghiệp, hộ kinh doanh;
Không bị xử lý hình sự, không đang chấp hành hình phạt tù, cải tạo không giam giữ, quản chế…
Về tiền án, tiền sự:
Không có tiền án về các tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội nghiêm trọng xâm phạm trật tự an toàn xã hội;
Không có tiền sự hoặc không đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong lĩnh vực ANTT, tệ nạn xã hội (cờ bạc, ma túy, mại dâm, tổ chức sử dụng ma túy…).
Khi làm thủ tục, cơ quan công an có thể yêu cầu cung cấp lý lịch tư pháp an ninh trật tự, phiếu LLTP hoặc xác nhận của địa phương để chứng minh người đứng tên đáp ứng điều kiện nhân thân.
Với những cơ sở quy mô vừa và lớn, nên bố trí một người quản lý chuyên trách có hiểu biết cơ bản về pháp luật, kỹ năng xử lý tình huống với khách, kỹ năng phối hợp với công an phường/xã. Điều này không chỉ để “đủ điều kiện trên giấy”, mà giúp bạn chủ động ứng phó với các vụ việc phát sinh (mất tài sản, mâu thuẫn giữa khách, nghi vấn vi phạm pháp luật…).
Điều kiện về địa điểm kinh doanh, mặt bằng, lối ra vào và biển hiệu
Về điều kiện địa điểm cơ sở lưu trú, một số yêu cầu thường gặp:
Địa chỉ rõ ràng, dễ xác định:
Có số nhà, tên đường, tổ/thôn, phường/xã, quận/huyện tại Huế được ghi nhận chính thức;
Thuận tiện cho việc lực lượng chức năng, xe cứu hỏa, xe cấp cứu tiếp cận khi có sự cố.
Không nằm trong khu vực cấm hoặc hạn chế:
Không bố trí cơ sở lưu trú trong các khu vực liên quan đến quốc phòng, an ninh đặc biệt nhạy cảm, khu vực cấm xây dựng công trình…
Mặt bằng, lối ra vào, thoát hiểm:
Lối vào đủ an toàn cho khách;
Có lối thoát hiểm (cầu thang, cửa thoát…) rõ ràng, không bị khóa trái, không bị tận dụng làm kho chứa đồ;
Hành lang, cầu thang có chiếu sáng phù hợp, không tối, không tạo nguy cơ tai nạn.
Yêu cầu camera an ninh khách sạn tại Huế:
Lắp camera ở khu vực sảnh, lối ra vào, hành lang chung, bãi gửi xe (nếu có), lưu trữ hình ảnh theo thời gian tối thiểu theo quy định;
Đảm bảo camera hoạt động ổn định, hình ảnh đủ rõ để nhận diện người ra vào.
Biển hiệu cơ sở lưu trú:
Ghi đúng tên hộ kinh doanh/doanh nghiệp, loại hình (khách sạn, nhà nghỉ, homestay…), địa chỉ, số điện thoại;
Treo tại vị trí dễ nhận biết, góp phần hỗ trợ lực lượng chức năng khi cần kiểm tra, xử lý.
Những điều kiện này vừa phục vụ quản lý ANTT, vừa tăng cảm giác an tâm cho khách du lịch khi lựa chọn lưu trú tại Huế.
Điều kiện về hệ thống quản lý khách lưu trú và phối hợp với cơ quan công an
Một cơ sở lưu trú muốn vận hành lâu dài tại Huế không thể thiếu hệ thống quản lý khách lưu trú rõ ràng và sự phối hợp chủ động với cơ quan công an địa phương.
Về quản lý khách:
Cơ sở phải có sổ sách hoặc phần mềm quản lý khách (check-in, check-out), ghi nhận:
Họ tên, ngày tháng năm sinh;
Số CMND/CCCD/hộ chiếu;
Quốc tịch;
Thời gian đến – đi;
Số phòng.
Thực hiện kiểm tra giấy tờ tùy thân khi khách nhận phòng; từ chối bố trí phòng nếu khách không xuất trình được giấy tờ hợp lệ hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
Thực hiện khai báo tạm trú cho khách tại Huế:
Khai báo qua phần mềm/ứng dụng/website theo hướng dẫn của công an (đặc biệt với khách nước ngoài, khách lưu trú dài ngày);
Cập nhật kịp thời khi khách đến, rời đi.
Về phối hợp với cơ quan công an:
Duy trì liên hệ với công an phường/xã, công an khu vực;
Kịp thời thông báo khi có sự cố: ẩu đả, trộm cắp, nghi ngờ tội phạm, người bị truy nã, khách tử vong…;
Chấp hành việc kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất về ANTT.
Thực hiện tốt các điều kiện này, cơ sở không chỉ “đủ chuẩn” pháp lý, mà còn giảm thiểu rủi ro, xây dựng hình ảnh địa chỉ lưu trú an toàn, văn minh trong lòng du khách khi đến Huế.
Hồ sơ và thủ tục xin giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự
Đối với cơ sở lưu trú du lịch (khách sạn, nhà nghỉ, homestay quy mô lớn, resort…) tại Huế, giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự (ANTT) là một trong những giấy tờ “xương sống” trong hồ sơ pháp lý. Không có hoặc không còn phù hợp, cơ sở rất dễ bị xử phạt, thậm chí bị đình chỉ hoạt động khi có đoàn kiểm tra. Vì vậy, nắm rõ hồ sơ xin an ninh trật tự cơ sở lưu trú và quy trình thực hiện ngay từ đầu sẽ giúp chủ đầu tư tiết kiệm thời gian, tránh việc phải bổ sung, làm lại nhiều lần.
Về cơ bản, thủ tục xin giấy chứng nhận ANTT cho cơ sở lưu trú gồm ba nhóm nội dung: chuẩn bị thành phần hồ sơ đề nghị cấp, xác định đúng nơi nộp hồ sơ – hình thức nộp – thời hạn giải quyết tại Huế, và cuối cùng là nắm rõ các tình huống cần cấp lại, điều chỉnh khi có thay đổi (địa điểm, người đại diện, mất/rách giấy…).
Thành phần hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận an ninh trật tự
Thành phần hồ sơ là phần quan trọng nhất, quyết định hồ sơ có được tiếp nhận, xử lý nhanh hay bị yêu cầu bổ sung liên tục. Đối với cơ sở lưu trú du lịch, hồ sơ xin an ninh trật tự cơ sở lưu trú thường bao gồm:
Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT: theo mẫu của cơ quan công an. Trong đơn nêu rõ tên cơ sở, loại hình kinh doanh (khách sạn, nhà nghỉ, căn hộ du lịch, resort…), địa chỉ, người đại diện theo pháp luật/người chịu trách nhiệm về ANTT, cam kết chấp hành quy định pháp luật.
Giấy tờ pháp lý của doanh nghiệp/hộ kinh doanh: bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (GCNĐKDN) hoặc Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh; điều lệ công ty (với doanh nghiệp); quyết định bổ nhiệm người đại diện, người quản lý trực tiếp cơ sở nếu khác với người đại diện pháp luật.
Giấy tờ liên quan đến nhân thân, lý lịch tư pháp của người chịu trách nhiệm về ANTT: tùy từng giai đoạn quy định có thể yêu cầu Phiếu lý lịch tư pháp, bản khai lý lịch, xác nhận không thuộc các trường hợp bị cấm đảm nhiệm chức vụ, không có tiền án – tiền sự liên quan đến ANTT… Đây là phần nhiều hồ sơ dễ vướng nếu chủ cơ sở chuẩn bị thiếu hoặc nộp bản cũ đã quá hạn.
Tài liệu về địa điểm kinh doanh: giấy tờ chứng minh quyền sử dụng địa điểm (sổ đỏ, hợp đồng thuê nhà/thuê mặt bằng), bản vẽ/sơ đồ mặt bằng cơ sở, mô tả vị trí, các lối ra vào, khu vực để xe… Trong nhiều trường hợp, cơ quan công an cũng có thể yêu cầu cung cấp thêm tài liệu về PCCC, nội quy ANTT, quy chế quản lý khách ra vào để chứng minh giấy tờ chứng minh đủ điều kiện ANTT gắn với địa điểm cụ thể đó.
Chuẩn bị hồ sơ đầy đủ, rõ ràng, có phân mục, mục lục sẽ giúp cán bộ xử lý dễ theo dõi, giảm nguy cơ bị trả hồ sơ vì thiếu sót.
Nơi nộp hồ sơ, hình thức nộp và thời hạn giải quyết tại Huế
Tại Huế, thẩm quyền tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT cho cơ sở kinh doanh thường thuộc lực lượng Công an nhân dân, cụ thể là:
Công an tỉnh Huế (Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội): tiếp nhận hồ sơ đối với các cơ sở thuộc diện do cấp tỉnh quản lý, các mô hình quy mô lớn, phức tạp, hoặc theo phân cấp của Bộ Công an.
Công an cấp quận/huyện, thị xã, thành phố Huế: tiếp nhận một số loại hình cơ sở theo phân cấp, đặc biệt là các cơ sở nhỏ, phạm vi hoạt động trên địa bàn.
Khi thực hiện, chủ cơ sở lưu trú có thể lựa chọn nộp trực tiếp tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ của cơ quan công an, nộp qua dịch vụ bưu chính hoặc qua cổng dịch vụ công trực tuyến (nếu thủ tục đã được đưa lên hệ thống). Đối với Huế, nên tra cứu trước thủ tục trên cổng dịch vụ công của tỉnh để biết chính xác nơi nộp, mẫu đơn, lệ phí, tránh đi lại nhiều lần.
Về thời gian cấp giấy chứng nhận ANTT, thông thường hồ sơ hợp lệ sẽ được giải quyết trong một khoảng số ngày làm việc nhất định (ví dụ 05–07 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ); tuy nhiên, nếu hồ sơ cần xác minh thêm hoặc phải bổ sung, thời gian có thể kéo dài. Chủ cơ sở nên lưu lại giấy hẹn, số điện thoại liên hệ để theo dõi tiến độ.
Thủ tục cấp lại, điều chỉnh, gia hạn giấy chứng nhận an ninh trật tự
Trong quá trình hoạt động, không ít cơ sở lưu trú rơi vào tình huống phải cấp lại, điều chỉnh giấy chứng nhận ANTT nhưng không để ý, đến khi kiểm tra mới phát hiện giấy tờ không còn phù hợp với thực tế. Một số trường hợp phổ biến:
Đổi địa điểm kinh doanh: chuyển sang tòa nhà khác, mở thêm cơ sở mới nhưng vẫn dùng giấy chứng nhận ANTT cũ ghi địa chỉ cũ. Khi thay đổi địa điểm, doanh nghiệp phải làm thủ tục điều chỉnh/cấp lại để giấy chứng nhận ghi đúng địa chỉ đang kinh doanh.
Thay đổi người đại diện theo pháp luật, người chịu trách nhiệm về ANTT: khi có quyết định thay giám đốc, chuyển giao chủ sở hữu, thay đổi người quản lý trực tiếp cơ sở, cần cập nhật thông tin trên giấy chứng nhận để bảo đảm đúng người chịu trách nhiệm trước pháp luật.
Mất, rách, hư hỏng giấy chứng nhận: trong trường hợp giấy bị thất lạc, cháy, ướt, hư hỏng không còn sử dụng được, cơ sở phải nộp hồ sơ xin cấp lại giấy chứng nhận ANTT, kèm theo giải trình và giấy tờ liên quan.
Tùy quy định từng thời kỳ, giấy chứng nhận ANTT có thể không ghi thời hạn rõ ràng, nhưng khi có thay đổi thông tin giấy an ninh trật tự như trên, chủ cơ sở buộc phải thực hiện thủ tục điều chỉnh/cấp lại. Nếu tiếp tục kinh doanh với giấy chứng nhận ghi sai địa điểm, sai người chịu trách nhiệm… thì về mặt pháp lý vẫn bị xem là chưa đủ điều kiện ANTT và có nguy cơ bị xử phạt, thậm chí đình chỉ hoạt động khi có vi phạm nghiêm trọng.
Trách nhiệm quản lý an ninh trật tự trong quá trình hoạt động
Quản lý khách lưu trú, khai báo tạm trú và lưu trữ thông tin khách
Với mọi khách sạn, homestay, nhà nghỉ, resort… quản lý khách lưu trú và khai báo tạm trú là trách nhiệm pháp lý cốt lõi, không phải “làm cho có”. Mỗi khách đến ở, dù là khách Việt Nam hay khách nước ngoài, cơ sở đều phải kiểm tra giấy tờ tùy thân: CCCD/CMND, hộ chiếu, giấy tờ hợp lệ khác; ghi nhận đầy đủ họ tên, năm sinh, quốc tịch, số giấy tờ, thời gian lưu trú.
Tiếp theo, cơ sở phải thực hiện trách nhiệm khai báo tạm trú với công an địa phương theo đúng quy định: qua hệ thống khai báo online, phần mềm chuyên dụng hoặc hình thức khác mà cơ quan công an hướng dẫn. Với khách nước ngoài, việc khai báo càng phải chính xác, đúng thời hạn, tránh để sót hoặc khai báo chậm. Đây không chỉ là nghĩa vụ pháp lý mà còn là cơ sở hỗ trợ rất lớn khi có tình huống cần xác minh, tìm kiếm, bảo vệ an toàn cho khách.
Về quản lý thông tin khách tại cơ sở lưu trú, đơn vị cần có quy trình bảo mật: thông tin khách chỉ được sử dụng cho mục đích quản lý lưu trú, không “tuồn ra ngoài” cho mục đích thương mại, không cung cấp tùy tiện cho bên thứ ba ngoài trường hợp cơ quan có thẩm quyền yêu cầu. Hồ sơ ghi chép có thể ở dạng sổ sách hoặc dữ liệu điện tử, nhưng cần lưu trữ có hệ thống, phân quyền truy cập hợp lý, có thời hạn lưu giữ và tiêu hủy rõ ràng. Làm tốt điều này vừa giúp cơ sở tuân thủ pháp luật, vừa tạo niềm tin cho khách về mức độ an toàn thông tin cá nhân.
Xây dựng nội quy lưu trú, xử lý tình huống mất an ninh, phối hợp điều tra
Để đảm bảo an ninh trật tự ổn định, cơ sở lưu trú cần xây dựng nội quy an ninh trật tự cơ sở lưu trú rõ ràng, dễ hiểu, phù hợp với đặc thù từng loại hình (khách sạn, homestay, nhà nghỉ, resort…). Nội quy nên đề cập tối thiểu các vấn đề:
Giờ giấc: giờ nhận – trả phòng, giờ hạn chế gây ồn (thường sau 22h), quy định tiếp khách ngoài.
Tiếng ồn và hành vi ứng xử: không gây rối, không làm ảnh hưởng tới khách khác và cộng đồng dân cư xung quanh.
Rượu bia, chất kích thích: cấm sử dụng, tàng trữ, mua bán ma túy; hạn chế hoặc cấm uống bia rượu gây mất kiểm soát tại khu vực chung.
Tài sản, trang thiết bị: quy định về sử dụng tài sản của cơ sở, bồi thường khi hư hỏng.
Nội quy nên được in, dán tại quầy lễ tân, trong phòng, có bản song ngữ nếu đón khách quốc tế.
Khi xảy ra tình huống mất an ninh (xô xát, trộm cắp, khách mất đồ, nghi vấn tệ nạn…), cơ sở cần có quy trình xử lý vụ việc tại khách sạn ở Huế thật cụ thể:
Ghi nhận thông tin ban đầu, bảo vệ hiện trường, trích xuất camera (nếu có).
Báo cáo ngay cho quản lý ca trực, người phụ trách an ninh.
Trong trường hợp nghiêm trọng: liên hệ, phối hợp với công an địa phương để xử lý theo thẩm quyền, cung cấp hồ sơ, danh sách khách, hình ảnh, dữ liệu cần thiết.
Việc chủ động phối hợp điều tra, cung cấp thông tin trung thực, kịp thời là yếu tố quan trọng giúp cơ sở tránh bị xem là “thiếu hợp tác” và đồng thời thể hiện trách nhiệm với khách hàng cũng như cộng đồng.
Tham khảo: Quy định về số phòng và tiêu chuẩn lưu trú homestay tại Huế
Các vi phạm thường gặp và mức xử phạt khi vi phạm Quy định về an ninh trật tự đối với cơ sở lưu trú du lịch tại Huế
Nhóm hành vi vi phạm phổ biến trong hoạt động lưu trú du lịch
Trong thực tế, cơ quan chức năng tại Huế và nhiều địa phương khác thường ghi nhận một số vi phạm an ninh trật tự cơ sở lưu trú lặp đi lặp lại. Nhóm vi phạm phổ biến nhất là không thực hiện đúng quy định về khai báo tạm trú: không khai báo, khai thiếu khách, khai sai thời gian hoặc bỏ sót khách nước ngoài. Nhiều homestay, căn hộ du lịch cho rằng khách ở ít ngày, “người quen”, nên lơ là thủ tục, dẫn đến vi phạm.
Một nhóm vi phạm khác là để xảy ra tệ nạn trong cơ sở: sử dụng phòng để đánh bạc, mại dâm, sử dụng và mua bán ma túy, chứa chấp đối tượng truy nã… Dù cơ sở có thể không “chủ động tổ chức”, nhưng nếu không có biện pháp kiểm soát, không báo cơ quan chức năng khi phát hiện dấu hiệu nghi vấn, vẫn có nguy cơ bị xử lý vì thiếu trách nhiệm trong quản lý.
Ngoài ra, nhiều nơi không lắp đặt hoặc vận hành hệ thống camera theo yêu cầu, hoặc có lắp nhưng đặt ở vị trí không hợp lý, không lưu trữ dữ liệu đủ thời gian. Cũng có trường hợp không lưu trữ hồ sơ, sổ sách về khách lưu trú, chỉ quản lý “miệng”, đến khi có vụ việc cần xác minh thì không có tài liệu làm căn cứ. Đây là những lỗi thường gặp của khách sạn homestay khiến cơ sở dễ bị xử phạt, thậm chí bị xem xét kỹ hơn trong các lần kiểm tra tiếp theo.
Chế tài xử phạt, đình chỉ, thu hồi giấy chứng nhận an ninh trật tự
Tùy mức độ và tính chất hành vi, xử phạt an ninh trật tự cơ sở lưu trú có thể từ nhắc nhở, phạt hành chính cho đến đình chỉ hoạt động hoặc thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT. Với các vi phạm nhẹ như khai báo tạm trú không đầy đủ, lưu trữ hồ sơ chưa đúng quy định, mức xử phạt thường là tiền phạt kèm yêu cầu khắc phục, chấn chỉnh trong thời hạn nhất định.
Trong trường hợp vi phạm nghiêm trọng – ví dụ: để cơ sở trở thành điểm phức tạp về tệ nạn xã hội, nhiều lần bị phát hiện có hoạt động đánh bạc, mại dâm, ma túy; cố tình không chấp hành yêu cầu của cơ quan công an; hoặc tái phạm nhiều lần, cơ sở có thể bị:
Phạt tiền ở mức cao hơn.
Đình chỉ tạm thời hoạt động một phần hoặc toàn bộ dịch vụ lưu trú để khắc phục, củng cố lại an ninh trật tự.
Trong trường hợp đặc biệt nghiêm trọng, có thể bị thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT, dẫn đến không còn đủ điều kiện để tiếp tục kinh doanh dịch vụ lưu trú.
Ngoài chế tài về ANTT, các vi phạm nêu trên còn có thể kéo theo hậu quả “mềm”: bị đánh giá xấu trên các kênh đặt phòng, mất uy tín với khách, bị cộng đồng dân cư phản ứng, khó tham gia các chương trình xúc tiến, quảng bá du lịch của địa phương. Vì vậy, xây dựng một hệ thống quản lý ANTT chặt chẽ, tuân thủ pháp luật và chủ động phối hợp với công an là cách tốt nhất để cơ sở “miễn dịch” với nguy cơ bị xử phạt, đồng thời duy trì hoạt động kinh doanh bền vững lâu dài.
Giải pháp hoàn thiện hệ thống an ninh trật tự tại cơ sở lưu trú du lịch ở Huế
Ứng dụng công nghệ, camera, phần mềm quản lý khách lưu trú
Để đảm bảo an ninh trật tự tại cơ sở lưu trú du lịch ở Huế, việc ứng dụng công nghệ hiện đại là giải pháp hiệu quả. Lắp đặt hệ thống camera an ninh tại các khu vực công cộng và lối ra vào giúp giám sát 24/7, giảm thiểu rủi ro mất mát tài sản và đảm bảo an toàn cho khách lưu trú. Bên cạnh đó, sử dụng phần mềm quản lý khách lưu trú tại Huế giúp tự động hóa việc lưu trữ thông tin, kiểm tra danh tính, theo dõi thời gian lưu trú và lập báo cáo định kỳ cho cơ quan công an khi cần. Sự kết hợp giữa giám sát vật lý và quản lý dữ liệu giúp cơ sở vận hành chuyên nghiệp, minh bạch và tăng uy tín với khách hàng.
Sử dụng dịch vụ tư vấn pháp lý – an ninh trật tự chuyên nghiệp
Ngoài ứng dụng công nghệ, chủ cơ sở lưu trú nên sử dụng dịch vụ tư vấn pháp lý – an ninh trật tự chuyên nghiệp để đảm bảo tuân thủ đúng quy định pháp luật. Đơn vị tư vấn sẽ hướng dẫn thực hiện thủ tục ANTT, lập hồ sơ, niêm yết nội quy và hỗ trợ kiểm tra định kỳ. Họ cũng tư vấn các biện pháp nâng cao an ninh, phối hợp với cơ quan công an và giúp chủ cơ sở cập nhật các quy định mới nhất. Sử dụng dịch vụ chuyên nghiệp không chỉ giảm rủi ro pháp lý mà còn giúp cơ sở lưu trú tạo môi trường an toàn, thuận lợi cho khách, đồng thời rút ngắn thời gian chuẩn bị hồ sơ ANTT.
Trên đây là những quy định về an ninh trật tự đối với cơ sở lưu trú du lịch tại Huế mà các chủ cơ sở cần nắm rõ trước khi đi vào hoạt động. Việc tuân thủ đúng quy định không chỉ giúp doanh nghiệp tránh bị xử phạt mà còn đảm bảo môi trường kinh doanh du lịch ổn định, an toàn cho khách và người lao động. Nếu bạn đang chuẩn bị mở khách sạn, homestay hoặc nhà nghỉ tại Huế, hãy tìm hiểu kỹ các điều kiện về an ninh trật tự hoặc liên hệ với đơn vị tư vấn pháp lý chuyên nghiệp để được hướng dẫn và hỗ trợ hoàn thiện thủ tục nhanh nhất.
